各縣（區(qū)）人民政府，大同經(jīng)開區(qū)管委會，市人民政府各委、辦、局：

現(xiàn)將《大同市科技計劃項目管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

大同市人民政府

2025年8月18日

（此件公開發(fā)布）

大同市科技計劃項目管理辦法

第一章　總　則

第一條　為激發(fā)全市科技創(chuàng)新活力，增強自主研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化能力，進一步規(guī)范大同市科技計劃項目（以下簡稱“計劃項目”）運行管理，依據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省科技計劃項目管理辦法的通知》（晉政辦發(fā)〔2021〕42號），結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法中的計劃項目，是指由財政專項資金支持、以項目方式實施的科技創(chuàng)新活動。

第三條　計劃項目應(yīng)面向科技創(chuàng)新、面向大同市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)全市一流創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)，為大同市全方位高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。

第四條　市科技局負責計劃項目的設(shè)置與統(tǒng)籌管理，市財政局統(tǒng)籌配置計劃項目資金市縣預(yù)算，各縣區(qū)科技行政管理部門負責具體組織實施，共同推進計劃項目的落實。

第五條　計劃項目統(tǒng)籌管理遵循結(jié)果導向、權(quán)責清晰、公開透明、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的原則，充分激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力，持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新資源配置。

第二章　計劃項目分類

第六條　計劃項目根據(jù)全市創(chuàng)新規(guī)劃和重點任務(wù)進行系統(tǒng)布局，建立產(chǎn)學研用貫通的完整計劃項目體系，并根據(jù)創(chuàng)新需求及時調(diào)整。

第七條　計劃項目包括大同市重點研發(fā)計劃、大同市科技成果轉(zhuǎn)化計劃、大同市應(yīng)用基礎(chǔ)研究計劃、大同市科技服務(wù)平臺計劃、大同市軟科學計劃。

第八條　大同市重點研發(fā)計劃，是指解決大同市在推動全方位高質(zhì)量發(fā)展中所需的關(guān)鍵共性技術(shù)的科技創(chuàng)新活動，分為高新技術(shù)方向、農(nóng)業(yè)、社會發(fā)展、國際合作四類。

第九條　大同市科技成果轉(zhuǎn)化計劃，是指服務(wù)大同市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品等創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

第十條　大同市應(yīng)用基礎(chǔ)研究計劃，是指解決基礎(chǔ)性、理論性和應(yīng)用基礎(chǔ)性科學問題，提升原始創(chuàng)新能力的科技創(chuàng)新活動。

第十一條　大同市科技服務(wù)平臺計劃，是指為促進科技資源優(yōu)化配置和高效利用，通過整合科技信息、技術(shù)、人才、設(shè)備等資源搭建的服務(wù)性平臺。

第十二條　大同市軟科學計劃，是指圍繞大同市經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)、黨的建設(shè)等領(lǐng)域，運用自然科學、社會科學等學科知識進行的研究。

第三章　運行機制

第十三條　計劃項目實行征集申報、批次立項、全程跟蹤服務(wù)、高效協(xié)同的運行機制。

第十四條　計劃項目原則上采取競爭擇優(yōu)、定向擇優(yōu)或定向委托方式，也可采取“賽馬”制等其他方式。其中，定向委托僅適用于涉及國家秘密、市場技術(shù)供給單一或緊急攻關(guān)等特殊情形，實施前須公示定向理由及決策依據(jù)。計劃項目主要面向全市發(fā)布申報通知，采取專家評審與行政決策相結(jié)合方式擇優(yōu)遴選計劃項目承擔單位（團隊）。實施流程如下：

（一）計劃項目凝練。市科技局面向全市征集匯總計劃項目清單，通過充分論證，發(fā)布申報指南；

（二）受理申報。市科技局受理計劃項目申報材料；

（三）專家評審。市科技局組織專家對計劃項目申報材料進行評審，對計劃項目申報單位（團隊）進行現(xiàn)場考察；

（四）資源配置。市科技局綜合專家意見，提出擬立項計劃項目名單，進行公示后組織實施；

（五）跟蹤服務(wù)。市科技局負責全程跟蹤服務(wù)計劃項目的實施，計劃項目承擔單位（團隊）應(yīng)按要求提供計劃項目實施情況；

（六）結(jié)題驗收。市科技局組織專家對計劃項目組織驗收。

第十五條　計劃項目涉及重大專項的可根據(jù)需要采取“揭榜掛帥”方式，根據(jù)需要也可采取其他方式。實施流程如下：

（一）計劃項目凝練。市科技局經(jīng)過廣泛調(diào)研，面向全市征集匯總計劃項目需求清單；

（二）專家論證。市科技局在組織專家進行充分論證的基礎(chǔ)上，發(fā)布申報指南；

（三）張榜發(fā)布。市科技局明確計劃項目的申報要求、具體技術(shù)指標、績效目標、資助額度、企業(yè)配資額度等條件，形成榜單，對外公開張榜或定向委托；

（四）揭榜磋商。揭榜方主動與需求方對接，達成雙方認可的共識，簽署初步合作協(xié)議。市科技局組織論證后提出擬中榜名單進行公示。公示后，共同簽訂三方協(xié)議，并發(fā)布公告；

（五）資源配置。市科技局統(tǒng)籌人才、平臺、資金等要素，對揭榜計劃項目進行全鏈條創(chuàng)新設(shè)計、一體化組織實施；

（六）跟蹤服務(wù)。市科技局負責全程跟蹤服務(wù)計劃項目的實施，計劃項目承擔單位（團隊）應(yīng)按要求提供計劃項目實施情況；

（七）結(jié)題驗收。市科技局組織專家對計劃項目進行驗收。

第四章　管理機制

第十六條　市科技局是計劃項目管理的主管部門，負責對計劃項目的實施進行跟蹤服務(wù)，指導督促計劃項目承擔單位（團隊）按期完成約定任務(wù)。

第十七條　各縣區(qū)科技行政管理部門、行業(yè)主管部門是本區(qū)域、本行業(yè)計劃項目的組織單位，協(xié)同市科技局指導、督促計劃項目實施，協(xié)調(diào)解決計劃項目實施過程中的相關(guān)問題；協(xié)同市科技局開展計劃項目驗收和績效評價等工作。

第十八條　計劃項目承擔單位（團隊）應(yīng)按計劃任務(wù)書約定的任務(wù)實施；計劃項目實施過程中應(yīng)設(shè)立專賬，保證經(jīng)費?？顚Ｓ茫挥媱濏椖客瓿珊髴?yīng)提交科技報告、計劃項目驗收材料。

第十九條　在計劃項目實施過程中，出現(xiàn)計劃項目承擔單位（團隊）法人、計劃項目負責人變更的；計劃項目經(jīng)費預(yù)算需要調(diào)整的；因技術(shù)原因需要延期的，計劃項目承擔單位（團隊）應(yīng)當及時提出變更、調(diào)整、延期申請，由市科技局按規(guī)定程序?qū)彾ㄅ鷱?fù)后，方可繼續(xù)實施。

第二十條　在計劃項目實施過程中，因出現(xiàn)不可抗力因素，計劃項目實施條件與環(huán)境產(chǎn)生重大變化的；技術(shù)路線不可行導致計劃項目無法實施的，計劃項目承擔單位（團隊）應(yīng)當及時提出終止申請，由市科技局按規(guī)定程序?qū)彾ê?，做出計劃項目終止決定，結(jié)余資金退回財政。

第二十一條　在計劃項目管理中，發(fā)現(xiàn)計劃項目承擔單位（團隊）違反有關(guān)法律法規(guī)、弄虛作假、不按計劃任務(wù)書約定實施的，市科技局應(yīng)及時做出計劃項目撤銷決定，并追繳計劃項目資金。

第二十二條　建立計劃項目科研信用制度。對出現(xiàn)本辦法第二十一條所列情形的，市科技局應(yīng)將其列入科研誠信“黑名單”。

第二十三條　計劃項目完成后，市科技局負責組織專家進行驗收評價。驗收以簽訂的計劃任務(wù)書確定的考核目標為基本依據(jù)，對項目實施的技術(shù)路線、攻克的關(guān)鍵技術(shù)、形成的知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)生的科技成果結(jié)合經(jīng)濟社會效益、經(jīng)費使用等情況做出客觀的評價。

第五章　附　則

第二十四條　本辦法自2025年9月18日起施行，有效期五年。本辦法施行前已立項的計劃項目，按照原管理辦法執(zhí)行。

第二十五條　本辦法由大同市人民政府解釋，具體適用問題由市科技局負責解釋。